美众议管控稳定币，法律与监管框架的演变美众议管控稳定币

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在全球加密货币市场快速发展的背景下,稳定币作为一种新兴的金融工具，正逐渐成为各国监管机构关注的焦点，特别是在美国，众议院近年来通过了一系列与稳定币相关的立法，试图在金融稳定和市场秩序之间找到平衡点，本文将深入探讨美国国会如何通过法律手段对稳定币进行管控，以及这一过程对全球金融体系的影响。

美国国会的背景

美国国会近年来对加密货币和稳定币的监管态度呈现出多样化,尽管一些国会议员和机构对加密货币持谨慎态度，但众议院逐渐成为推动相关立法的主导力量，2021年，美国众议院通过了HB 2019法案，该法案首次对加密货币进行了全面的监管框架，这一法案不仅定义了加密货币的性质，还对加密货币的交易、持有和兑换行为设定了严格的限制，随着加密货币市场的进一步发展，众议院的监管框架也逐渐被修改和完善，以适应新的市场动态。

稳定币的定义与作用

稳定币是一种以法定货币或可证明价值的代币发行的数字货币,与传统加密货币不同，稳定币通常与美元挂钩，或者与另一种稳定货币挂钩，从而提供了一定的信用背书，稳定币在金融体系中扮演着重要角色，尤其是在传统金融机构退出市场后，它们为市场提供了流动性，在2020年疫情期间，稳定币因其高流动性和低波动性，成为许多投资者的避风港。

稳定币在加密货币市场中具有双重作用,它们为传统金融机构提供了替代品，帮助维持金融系统的稳定性；它们也成为了市场波动和价格操纵的工具，监管机构对稳定币的管控显得尤为重要。

法律框架的演变

美国众议院的监管框架从HB 2019法案开始，经历了多次修改和完善，2021年，众议院通过了H.R. 3304法案，进一步加强了对稳定币的监管，该法案要求所有与稳定币相关的交易必须通过美国金融监管局（FINRA）进行，该法案还禁止非美国金融机构发行和交易稳定币，参议院的监管框架则更为宽松，允许非美国金融机构发行稳定币，并对这些机构的活动进行适度监管。

2022年,众议院又通过了H.R. 4700法案，进一步细化了对稳定币的监管措施，该法案要求所有与稳定币相关的交易必须通过美国证券交易委员会（SEC）进行，并对稳定币的发行和交易行为设定了更严格的限制，参议院的监管框架仍然较为宽松，允许非美国金融机构发行和交易稳定币。